di Andrea Scotto
La mancata presentazione dell’impegno del fideiussore a rilasciare la cauzione definitiva in caso di aggiudicazione dell’appalto non comporta l’esclusione dalla gara, ma fa scattare il soccorso istruttorio a pagamento. Questo è il principio espresso dal Tar Liguria con la sentenza n. 1023-2016. Il collegio ha affermato che tutti gli elementi che influiscono sul contenuto dell’offerta nelle sue componenti di offerta tecnica ed economica, ovvero sulla prestazione o bene proposto dal concorrente non possono essere sanati mediante il ricorso al soccorso istruttorio. Inoltre si sottolinea che l’istituto del soccorso, trova comunque il limite della par condicio tra i concorrenti, e tuttavia limita l’operatività della par condicio al contenuto dell’offerta. Tutti gli altri elementi invece possono essere sanati con conseguenze negative, previste e accettate dal legislatore, sulla par condicio stessa. Quindi, prosegue la sentenza, la possibilità di applicare il soccorso istruttorio dipende dalla qualifica o meno di elemento che attiene al contenuto dell’offerta e che, se fatto conoscere successivamente rispetto alla presentazione delle offerte, è idoneo a violare il principio della par condicio tra i concorrenti. L’organo giudicante ha concluso nel senso che la presentazione della polizza fideiussoria è un elemento essenziale ma non attiene al contenuto dell’offerta: quindi, nel caso in cui manchi, è applicabile il soccorso istruttorio ai sensi dell’art. 46 comma 1-ter decreto legislativo n. 163 del 2006.
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